10月8日,第81届联合国大会裁军与国际安全委员会一般性辩论现场,中国代表团团长、外交部军控司司长孙晓波的一番发言,直接把当前国际安全领域的核心矛盾摆上了台面。他直言,二战后形成的国际秩序、以联合国为核心的国际体系、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则,正在遭遇严重冲击。这番话不是空泛表态,而是针对眼下越来越紧张的大国战略博弈。

孙晓波把矛头指向了美国。他说,美国执迷于绝对战略优势,持续通过“核共享”“延伸威慑”打造核联盟。什么叫绝对战略优势?说白了,就是不仅要自己安全,还要让对手永远无法翻身。核共享和延伸威慑,就是把核武器部署到盟友土地上,或者用核保护伞把盟友绑上战车,形成针对特定国家的核联盟。这种做法严重破坏全球和地区战略稳定。比如在欧洲和亚太,美国推动的核共享安排,让无核武器国家事实上卷入了核对抗。地区国家被迫选边站,安全困境不断加深。
更让国际社会担忧的是,美国在军控和防扩散问题上奉行双重标准。孙晓波指出,这是多边军控进程失速、国际防扩散体系受损的根本原因。一边喊着要防止核扩散,一边却通过美英澳核潜艇合作向无核国家转让武器级核材料;一边要求别人遵守规则,一边自己退出《中导条约》等关键军控安排。这种双重标准让国际军控体系千疮百孔。裁军谈判会议陷入僵局,联大一委的讨论也常常被政治对抗裹挟。多边军控不是没有机制,而是被某些国家的私利绑架了。

在发言中,孙晓波还特别强调,基于《全面禁止核试验条约》的禁核试共识不容挑战。这句话有很强的现实针对性。近年来,个别国家在核试验问题上小动作不断,试图降低核武器使用门槛,甚至讨论恢复核试验。禁核试共识是国际社会经过几十年努力才达成的,一旦被打破,核军备竞赛将失去最后的刹车。中国明确反对任何挑战这一共识的行为,呼吁各方共同维护禁核试的国际法律框架。
对于多边军控机制,孙晓波的态度很明确:裁军谈判会议、联大一委等机制的权威性、有效性只能加强,不能削弱。当前,这些机制面临被边缘化的风险。有的国家绕开联合国框架,搞小圈子、搞集团对抗,试图用少数国家制定的规则取代普遍认可的国际准则。中国代表在联大一委的发言,实际上是在为多边主义站台,为以联合国为核心的军控体系发声。只有加强这些机制的权威,才能避免世界滑向丛林法则。

从孙晓波的发言可以看出,中国在军控与防扩散问题上的立场是一贯且清晰的。反对绝对战略优势,反对核联盟,反对双重标准,支持禁核试共识,支持多边军控机制。这不仅是外交辞令,更是对当前国际安全形势的冷静判断。美国执迷于绝对战略优势,结果只会是安全困境螺旋上升,地区紧张轮番升级。国际社会需要的是共同安全、合作安全,而不是某个国家单方面的绝对安全。联大一委的这场辩论,让更多人看清了谁在维护稳定,谁在制造分裂。
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